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樊城区人民政府办公室关于印发樊城区设施农业及其用地大排查大整治行动方案的通知

来自:樊政办函〔2018〕49号 时间:2019-01-30

各镇、街道办事处,区政府有关部门:

经区政府研究,现将《樊城区设施农业及其用地大排查大整治行动方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

2018年9月20日                

樊城区设施农业及其用地大排查大整治行动方案

为迅速贯彻落实中央、省委、市委领导重要批示和市委常委会精神,坚决打击农业大棚等农业设施改建“私家庄园”等永久建筑违法行为,遏制农地非农化等各类违法违规问题,确保农地农用,促进樊城区设施农业健康有序发展,依照《省人民政府办公厅关于开展设施农业项目用地清理整治专项行动的通知》(鄂政办电〔2018〕103号)和《襄阳市设施农业及其用地大排查整治行动方案》(襄政办函〔2018〕73号)要求,现就开展樊城区设施农业及其用地大排查大整治行动通知如下。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实中央、省委、市委有关工作部署,全面开展全区设施农业及其用地大排查、大整治,结合全区环保大督察问题整改、拆违风暴和扫黑除恶专项行动,排查全区设施农业建设、经营及其用地中存在的问题,建立问题清单,逐一整改销号,完善管理制度,规范全区设施农业发展和用地行为。

二、行动组织安排

(一)成立领导小组和工作专班

为加强对全区设施农业及其用地大排查大整治行动的组织领导,成立专项行动领导小组和工作专班。领导小组由区政府副区长李夫勇、陈家学牵头,区财政局、樊城国土资源分局、区农业局、区城管局、区公安分局、区文体旅游局、区林业局、区环保局及各镇、街道办事处等单位负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在樊城国土资源分局,负责领导小组的日常工作,工作专班从各成员单位抽调人员。各镇、街道办事处成立相关工作专班,制定工作方案,认真抓好辖区大排查大整治工作。

(二)大排查范围

全区城乡设施农业建设、经营情况及其用地情况,包括生产设施、附属设施和配套设施建设、经营及其用地情况。

(三)大排查内容

1.2010年以来已办理审批或备案手续的设施农业建设、经营及其用地情况清理。主要排查审批或备案合法性情况、农业设施建设经营情况,是否存在擅自超面积用地,是否改变农业设施用途,是否擅自或变相将设施农业用地用于其他非农建设,是否符合环保生态等相关要求。

2.未办理备案手续的设施农业及其用地情况清理。主要排查未经备案占用土地进行设施农业生产违规建设、经营及其违法用地行为。

(四)方法步骤

按照“统一组织、部门配合、上下联动”的原则,采取自我排查、分类处置和检查核实的方式,集中力量开展大排查、大整治。分四个阶段进行:

1.自我排查阶段(9月1日—9月30日)

按照全区统一部署,各镇、街道办事处成立工作专班,围绕大排查重点内容,全面细致、深入扎实开展自查,摸清底数,建立台账。排查情况经各镇、街道办事处党政主要负责同志签字后上报。期间接受市政府和市政府设施农业排查领导小组督导、审核。

2.分类处置阶段(10月1日—11月10日)

各镇、街道办事处根据排查的问题清单,分类制定详细的整改措施,逐宗进行整改销号。

一是已审批或备案的,属违法违规审批或备案的设施农业用地,符合办理条件的,督促经营者尽快规范备案手续;不符合办理条件的,立即撤销批准或备案文件,责令经营者拆除违法建筑,按原地类复耕复绿到位。

二是已审批或备案的,属合法审批或备案但程序不到位、要件不齐需完善手续的,按规定程序和应有的要件,完善审批或备案材料,建立规范的卷宗。

三是对擅自或变相将设施农业用地用于其他非农建设的,擅自改变农业生产设施性质用于其他经营的,督促经营者及时纠正。经营者拒不纠正的,依法依规严肃查处;擅自改变农业生产设施用途用于其他经营的,及时制止、责令限期纠正,对逾期不整改的或者整改不到位的,国土、农业部门依法撤销其审批或备案手续,依法依规查处。对擅自扩大设施用地规模的,责令限期改正,对到期不改正的,依法依规查处;对非法占用基本农田违法建设的,一律坚决拆除,恢复土地原状,拒不拆除复耕的,依法立案查处。

四是对未办理备案手续的,经核实确属设施农业的,督促经营者限期办理备案手续,确保农业设施依法使用土地;不属设施农业的,依法依规查处整改。

五是对设施农用地使用期满未申请续期或申请续期不符合备案条件的,督促经营者自行拆除附属设施、配套设施,并对使用地块进行复垦。设施农业经营主体发生变更的,督促经营主体按要求重新签订用地协议和申请报备。

3.检查核实阶段(11月11日—11月20日)

区设施农业及其用地大排查大整治工作专班采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式,对各镇、街道办事处排查情况进行实地检查,对排查清理不彻底、弄虚作假、压案不查、查处不力的地区,采取通报、约谈等方式督促整改。区纪委监委对在大排查大整治过程中不作为、不收敛、顶风违纪的,从严查处问责。期间接受市政府对整改工作的督察。

4.建章立制阶段(11月21日—12月15日)

各镇、街道办事处要认真总结大排查大整治行动开展情况,针对突出问题举一反三、深刻剖析,健全规章制度,强化源头治理,建立和完善设施农业及其用地监管的长效机制。

三、工作要求

(一)提高政治站位。各镇、街道办事处要提高政治站位,深化思想认识,增强“四个意识”,坚决开展设施农业及其用地大排查大整治行动。要站在“两个坚决维护”的高度,坚决制止农地非农化乱象,牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线。严字当头,敢于负责,敢于较真,敢于碰硬,对于触碰耕地红线获得个人违法利益或由于渎职、失职导致违法问题后果严重的责任人要坚决查处。

(二)压实工作责任。各镇、街道办事处对大排查大整治行动负主体责任。国土部门负责项目选址符合规划、附属设施用地和配套设施用地面积、土地复垦协议内容等方面的排查整改。农业部门负责对项目设立符合当地农业发展规划布局、建设内容符合设施农业经营和规模化粮食生产要求、附属设施和配套设施建设符合有关技术标准、土地承包经营权流转符合有关规定等方面的排查整改。城管部门负责将城乡建设规划区范围内不符合设施农业用地标准和非法建设的农业设施建筑物或附属设施纳入拆违风暴,坚决予以强制拆除。环保部门负责对在禁止养殖区进行养殖并对环境造成污染的违法行为进行查处。旅游部门负责对涉农旅游项目进行排查整改。

(三)加强督办检查。区政府亚博督查室对大排查大整治行动实行专项督查,对各地工作进度进行跟踪督办,通报行动进展情况及成效。区纪委监委对全区大排查大整治行动同步全程监督,对违纪违规问题及时调查处理、执纪问责。对涉嫌违法的线索,坚决移交司法机关查处。

附件:樊城区设施农业及其用地大排查大整治工作领导小组成员名单

附件

樊城区设施农业及其用地大排查大整治工作领导小组成员名单

组    长:李夫勇    区委常委、区政府副区长

副组长:陈家学    区政府副区长

张    宇    樊城国土资源分局局长

成    员:梁    华    区农业局局长

尚明忠    区财政局局长

陈仁杰    区城管局局长

廖新安    樊城公安分局政委

王拥声    区文体旅游局局长

李林峰    区林业局局长

刘爱军    区环保局副局长

曾建辉    太平店镇镇长

王    蓉    牛首镇镇长

廖国云    柿铺街道办事处主任

领导小组办公室设在樊城国土资源分局,张宇同志兼任办公室主任,负责日常工作。

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