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樊城区人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间的实施意见

来自:樊政办函〔2018〕59号 时间:2019-01-30

各镇、街道办事处,区政府各部门:

为认真贯彻落实《市人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》(襄政办发〔2018〕40号)精神,进一步优化我区营商环境,提高企业开办效率,增强企业获得感,结合我区实际,现就压缩企业开办时间相关工作提出以下实施意见。

一、总体要求

落实“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网、一门、一次”改革工作要求。从2018年11月开始,樊城区本级办理的新企业设立登记、公章刻制(含发票专用章)、发票申领、社保登记等四个环节时间压缩至3日(工作日,下同)以内。2018年12月底前,实现新开办企业银行开户与企业设立登记同步申请、并联审批,实现3日内与其他四个环节同步办结。

二、流程再造,进一步压缩各环节办理时间

(一)认真落实“一窗受理、一网通办”。统筹企业开办环节相关工作,将企业开办所需提交表单进行整合、简化,实行企业开办“一表登记、一套材料”。企业开办申请材料实行“一次提交、一窗受理、一网通办,限时办结”。各相关部门要依托亚博共享平台,实现“一窗受理,后台流转;一次申报,全程办结”,提高办事效率,优化内部流程,最大限度压缩企业开办时间。(责任单位:区行政审批局、樊城工商分局、区税务局、樊城公安分局、区人社局;配合单位:各镇、街道办事处)

(二)进一步优化登记程序。深化“互联网+工商登记”,推进企业名称登记管理改革,除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,企业名称可不再实行预先核准,申请人可在办理企业登记时,以自主申报通过后的企业名称一并办理。实行“审核合一、一人通办”制度。优化系统操作流程,提高企业登记无纸化智能化水平,强化企业登记全程电子化客服队伍建设,不断提升“帮助办”“指导办”服务水平,全面实现企业登记的网上咨询、网上查询、网上预约、网上登记等功能,推动内资企业设立、变更、注销、备案登记业务全程网上办理,全面实行形式审查制度,推行容缺受理审批,将一般性企业设立登记办理时间压缩至1.5日以内。(责任单位:樊城工商分局;配合单位:各镇、街道办事处)

(三)进一步提高办税效率。进一步优化发票申领程序,对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理,进一步压缩数据传递时间,实现与数据实时共享。对新设立的企业首次申领发票,办理实名认证并提交资料齐全有效的,实行税种核定、申领发票当场受理、当场办结,确保新办企业首次办理申领发票的时间压缩至0.5日。(责任单位:区税务局;配合单位:各镇、街道办事处)

(四)进一步提高公章制作效率。取消公章刻制审批,实行公章刻制备案管理,并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录,实时下载共享企业设立登记亚博。行政服务中心公布公章制作企业名录,申请人自主选择公章制作企业。公章制作应在0.5日内完成印章刻制并按规定向公安机关备案。(责任单位:樊城公安分局;配合单位:各镇、街道办事处)

(五)进一步提升参保登记服务效能。取消社会保险登记证定期验证和换证制度,逐步落实统一社会信用代码进行登记管理,不再单独核发社会保险登记证。在办理社会保险登记业务时,使用统一的工商登记基础亚博,落实职工参保登记业务网上办理,缩短办事时间。推动实施减证便民工作措施,梳理各类事项清单、证明材料、办事流程,进一步简化社会保险登记业务流程,实现职工社会保险登记即时办理。(责任单位:区人社局;配合单位:各镇、街道办事处)

(六)进一步提高银行开户效率。推行企业设立登记与银行开户同步申请、并行办理机制。加强人行襄阳中支、各商业银行与工商部门亚博共享、流程再造等工作衔接。推广银行机构代理企业工商注册登记业务。依托“互联网+亚博服务”,建立账户核准业务“一网联办,同步审批”机制,实现企业在线选择开户银行,登记系统即时推送受理和登记亚博,商业银行第一时间为企业提供开户服务。(责任单位:人行襄阳中支;配合单位:区政府金融办、在樊商业银行)

三、加强工作保障,进一步提高各环节效率

(一)加强组织领导,强化落实责任。压缩企业开办时间是优化提升营商环境的重要内容。区行政审批局、樊城工商分局、区税务局、樊城公安分局、区人社局要高度重视,加强对压缩企业开办时间工作的组织领导。各单位要落实主体责任,加强亚博协同配合,优化流程、简化手续、提高效率,理顺工作机制,实施流程再造,统筹推进相关亚博系统建设,确保完成工作目标。

(二)深化平台运用,简化企业手续。各部门要按规定时限登陆“国家企业信用亚博公示系统(亚博)协同监管平台”和亚博服务(网上)平台实现数据的互通共享,实现亚博实时上传接收,健全亚博纠错机制,要专人负责及时处理。各部门要巩固“多证合一,一网联办”改革成果,打通亚博孤岛,推进企业登记亚博在部门间实时传递,互联、互认、共享。企业设立登记时已经采集的亚博不再重复采集,不得再要求企业单独提交,全力保障营商环境的持续优化。

(三)注重宣传培训,强化实施保障。各相关部门要采取多种形式,加强政策解读和宣传引导。强化各单位企业开办事项业务培训,进一步加强窗口队伍建设,督促各单位配足服务窗口工作人员和资源,保障窗口服务顺利高效运行。对优化企业开办事项进行针对性培训,提高工作人员能力和水平。通过提供电话咨询、现场咨询、现场导办等方式,为企业开办集中提供便捷高效的服务。

(四)强化抽查督导,建立长效机制。樊城工商分局要会同区行政审批局,加强对压缩企业开办时间工作的指导、协调。区政府亚博督查室将对压缩企业开办时间工作组织开展督导,不定期抽查相关部门(流程)限时办理情况,检查工作计划,做好跟踪督查,畅通社会监督渠道,及时通报有关情况。对工作落实不力、造成严重不良影响的单位或个人,将依法依规严肃问责。

2018年12月1日

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